西安财经大学基本建设处2019年目标责任考核
自评报告
根据学校关于2019年度目标责任考核工作的通知精神，基建处依据《西安财经大学机关、教辅、后勤单位目标考核管理办法（试行）》、《西安财经大学关于下达机关、教辅、后勤单位2019年度目标任务的通知》要求，认真进行自查总结，圆满完成了2019年目标任务，有关情况总结汇报如下：
一、任务完成百分比
（一）长安校区新建教师公寓可行性调研任务
完成率100%，完成调研报告一篇，调研后受国家政策限制，新校区暂不具备新建教师公寓条件。
（二）积极争取规划立项长安校区研究生公寓建设任务
完成率100%，研究生公寓立项、项目建议书已获得陕西省教育厅、陕西省发改委批准。
（三）颁布《西安财经大学基本建设管理办法》
完成率100%，2019年6月学校颁布《西安财经大学基本建设管理办法》。
（四）按照学校相关安排，对雁塔校区老旧建筑进行改造
完成率100%。11月14日党委会审定同意雁塔校区培训中心公寓楼改造项目立项，工程概算1400万元，明确改造工程由基建处牵头实施。基建处接到任务后积极推进项目报教育厅立项工作，11月20日报校长办公会审定同意启动项目设计招标的意见，目前已确定项目建议书编制单位，房屋安全鉴定单位，已开展工作。12月19日，项目设计招标公告在《陕西采购与招标网》刊登。
（五）整理完善工程档案资料，做好质保期内的维修服务
完成率100%，三项工程相关工程资料基建处审核后正在陆续移交校档案馆。
二、重点工作内容
（一）研究生公寓项目
1.立项及报批
2019年基建处主要工作任务是启动长安校区研究生公寓建设项目，4月17日、4月26日，校长办公会、党委会审定同意长安校区研究生公寓立项的意见及项目概算后，学校先后向陕西省教育厅、陕西省发改委申报项目立项文件。
7月10日陕西省教育厅《关于西安财经大学长安校区研究生公寓建设项目的批复》（陕教﹝2019﹞177号）（附件一），同意研究生公寓项目立项；9月3日陕西省发改委《关于西安财经大学长安校区研究生公寓项目建议书的批复》（陕发改社会﹝2019﹞1063号）（附件二），批复同意研究生公寓项建设规模为：建筑总面积10000㎡，工程概算4500万元，工期3年。
2.完成设计、审图工作
通过政府采购方式，先后确定了设计单位、地勘单位、审图单位（附件三）。7月18日，学校党委会审定同意中国建筑西北设计研究院提交的研究生公寓初步设计方案。目前设计院已向学校提交室内外施工图，审图工作基本结束。
3.完成可研报告专家评审
11月12日，受陕西省发改委委托，陕西省政府投资评审中心在我校长安校区组织召开了“西安财经大学长安校区研究生公寓建设项目可行性研究报告”专家评审会。可行性研究报告编制单位湖北呁锦工程咨询有限公司汇报了可研报告主要内容。评审专家组充分讨论和沟通后一致认为，《可研报告》文本章节内容基本齐全，学校及报告编制单位按专家组意见修改完善并经专家组复审后通过评审。
目前基建处正在市区规划建设等部门办理研究生公寓建设工程规划许可证。
（二）印发《西安财经大学基本建设管理办法》及配套规章制度
2019年，基建处参照《陕西省省属高校基本建设管理办法（试行）》，调研部分兄弟高校基本建设规章制度，同时根据2019年学校陆续印发的政府采购管理办法、合同管理办法、建设工程审计办法等规章制度拟定了《西安财经大学基本建设管理办法》，2019年5月29日报校长办公会审定通过，2019年6月10日正式印发《西安财经大学基本建设管理办法》（西财大校发〔2019〕31号）（附件四）。
12月5日，校长办公会审定通过《西安财经大学基本建设工程变更签证管理办法》、《西安财经大学工程档案资料、工程结算资料审核移交办法》、《西安财经大学基建工程认质（认质认价）材料设备管理办法》、《西安财经大学基建文档、技术资料管理办法》等四项规章制度，12月18日正式印发，进一步明确学校基本建设决策应当遵循的规章制度。
（三）雁塔校区三号学生公寓改造为培训中心公寓楼项目
我校雁塔校区三号学生公寓1998年建成投入使用，建筑总面积6000㎡，6层砖混结构（含地下室）。根据学校继续教育及在职培训工作实际需求，解决雁塔校区在职培训无住宿条件的实际困难，给学校承接高层次培训活动创造条件，学校决定将三号学生公寓装修改造为培训中心公寓楼。该项目前期由继续教育学院调研、论证、立项，11月14日，校长办公会、党委会审定立项（附件五），党委会同时指定装修工程由基建处牵头，继续教育学院、后勤管理处配合实施。
11月20日，学校校长办公会审定通过基建处报送的启动改造工程设计招标的意见及设计费概算（附件六），目前正在组织设计招标、委托编制项目建议书、财务风险评估报告，进行房屋安全鉴定等工作。
（四）完善长安校区第三教学楼等“三项工程”档案资料归档
由陕西五建集团承建的长安校区第三教学楼等三项工程2018年底进行了校内验收，但仍有大量的建筑细节不到位，需进行整改、维护。
投入使用后，基建处下发整改通知单，要求各施工单位对存在问题尽快整改落实，完善前期已完工项目的验收、决算资料审核、报审、归档等工作。截至12月初，基建处初审后向审计处送审了长安校区生活区绿化工程、游泳馆水处理设备、游泳馆空气除湿设备、钢网架、铝合金及玻璃幕墙工程、室外工程等项目的决算审计资料（移交表见附件七）。
三、其他工作
（一）基建处内部管理工作
完善集体决策制度：基建处所有业务均涉及学校基本建设资金支出，为强化审批流程，提高决策科学性，基建处所有重要事项均由主管校领导组织召开基建处处务会讨论审定，重大事项提交学校基建工作领导小组会议、校长办公会、党委会审定。2019年，共召开基建处处务会9次；方校长主持召开基建工作领导小组会议两次；全年报校长办公会、党委会议题共 个；整理会议纪要11份，均报送全体校领导阅知（详见附件 ）。
档案工作：完成长安校区七号学生公寓楼、八号学生公寓楼、一期网络智能化、2018年基建处会议纪要及西财大基建简讯的档案移交工作，共计26卷。完成第三教学楼、学生活动中心、体育馆工程涉及的铝合金门窗幕墙、中央空调、体育馆水处理及除湿设备、天然气锅炉、秦大墓遗址广场施工及监理档案移交工作，共计25卷
办公用房调整：根据学校办公用房调整计划，学校要求基建处7月1日前搬入校医院一楼办公。基建处维修、粉刷、整理资料，联系搬家公司，6月28日所有办公室全部搬迁至校医院一楼办公，与后勤集团、国资处、保卫处完成办公场所移交，基建档案资料100余箱整理后搬迁到位。
规章制度建设：2019年基建处制定了基建处网站管理办法、基建处工作微信群管理办法等内部管理规章制度8项。
业务学习培训：3月25日至30日，傅彤副校长携基建处一行五人，赴南京农业大学、同济大学、上海财经大学等六所高校，围绕立德树人、基建工作发展趋势、老校区改造利用、环境育人与亮化工程等主题进行实地考察调研。基建处还选派工作人员，参加陕西省高校基建学会等单位组织的业务培训，提高业务能力。
配合陕西省审计厅专项审计工作：2019年，陕西省审计厅先后对胡健校长进行离任审计，对杨涛书记进行经济责任审计，对我校使用陕西省省级预算内基建资金的长安校区第三教学楼等“三项工程”进行专题审计。基建处配合财务处、审计处等部门，提供相关资料，提供情况说明，提供整改报告等材料。
（二）基建处规划工作
2019年基建处规划工作主要完成以下任务：
1.长安校区研究生公寓项目
研究生公寓立项及项目建议书、财务风险评估报告已获教育厅、发改委批复；11月12日发改委委托陕西省政府投资评审中心举办可行性研究报告专家评审会，专家提出了修订完善意见后原则通过；施工图设计及施工图审查工作基本结束。
目前正在市区规划部门办理《建设工程规划许可证》，已进入楼宇光照分析、电子报批审批程序。
2.雁塔校区培训中心公寓楼改造工程
11月14日党委会审定项目立项意见及概算，指定由基建处牵头，后勤管理处、继续教育学院配合实施。目前启动改造工程设计招标的立项意见11月20日校长办公会审定通过；项目建议书编制单位、房屋安全鉴定单位已经确定，正在准备向教育厅报送项目建议书的立项文件。12月19日，该项目设计磋商文件在《陕西采购与招标网》刊登。
（三）基建处工程管理工作
2019年基建处完成的主要工程有：长安校区局部围墙施工工程，将校区东南角围墙修建为永久性透视围墙，对校区南部、西部破损围墙修补。结合围墙工程，将原鱼包头村占用学校土地（长185米、宽5米）收回，新建铁艺围墙185米，11月20日组织了竣工验收。
长安校区生活区绿化工程正式移交后勤集团管理。生活区绿化工程2018年11月9日基建处、后勤集团召开验收移交协调会，根据现场检查情况提出整改要求，决定整改达标后2019年春季正式移交。2019年4月9基建处对施工现场复核检查，6月5日召开三项工程移交会，6月11日与后勤集团正式完成绿化场地交接手续。
完成长安校区电力增容工程施工及移交工作。2018年8月-2019年6月，根据长安校区供电容量不足状况，基建处组织了长安校区电力增容工程及在建工程高低压电缆接入工程，同时配合后勤集团对长安校区中心配电房出线进行合理化调整，消除用电安全隐患，提高保障能力。6月21日，基建处、后勤集团、国资处、审计处、财务处、档案馆，及设计、施工、监理单位进行了工程校内验收，长安校区电力总容量由1.1万千伏安扩容至2.7万千伏安，大大提高了长安校区供电保障能力。
组织协调施工单位及时做好建筑物质保期内的维修服务，主动加强与各管理使用部门的沟通，全力做好服务保障。对已经全面移交并超过质保期的长安校区生活区教师公寓，对教职工反映的更换玻璃、维修铝合金门窗、检修下水管道等问题，主动为广大教职员工排忧解难、热情服务，积极联系协调原施工单位进行免费或成本价维修，全年维修20余户。
（四）基建处工程造价与材料管理工作
截止11月底，共报送10个项目结算资料，报审金额2750万元，其中涉及长安校区三项工程的项目6项，前期项目4项。
逐项梳理长安校区三项工程施工资料，按学校基建管理办法，组织与协调五家施工单位补充与完善在施工中遗留的材料认质认价和清单计价的谈判项目，共有8个工程项目进行了认价谈判。基建处积极联络设计单位，补充和完善设计资料，协调、审核出具各项答疑和技术交底等文件资料。
对长安校区三项工程施工单位下发工程整改要求，并对工程资料、施工图纸等提出具体要求，共对12项工程资料下整改通知单15次，通过整改项目10项，按程序报审项目10项。
（五）健全基本建设规章制度
2019年，基建处共新建、修订内部管理制度8项：《西安财经大学基本建设工程变更签证管理办法》、《西安财经大学基本建设工程档案资料、工程结算资料审核移交办法》、《西安财经大学基本建设工程认质（认质认价）材料设备管理办法》、《西安财经大学基本建设文档、技术资料管理办法》等，12月5日校长办公会审定通过。在工作中按照规章制度，按照基建工程审批程序开展工作，确保各项业务工作规范、高效。
（六）政治理论学习、业务学习
本年度基建处党支部按照2018年9月发布的《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件要求，按照学校党委和机关党委具体要求，结合“不忘初心”主题教育，认真宣传、贯彻落实上级党组织的政策方针和决议，完成主题教育各项工作，2019年基建处支部开展“三会一课”10余次，校领导做廉政教育辅导报告1次，赴延安参观爱国主义基地1次。
结合在建工程实际，与管理学院工程管理系教工党支部开展支部共建和业务学习讨论，为在校生举办基建专业讲座，提供校内实践教学服务，共开展支部共建活动五次。
通过党员大会、专题党课等方式，支部及时把上级党组织和学校党政的要求传达到每一名党员，统一思想、提高认识、形成共识，督促、引导大家自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。把党建工作和业务工作同步布置、同步开展、同步考核，用党建学习的成果促进和带动业务工作。
（七）党风廉政责任制落实到位
10月17日，傅彤副校长为保卫处、基建处、体育教学部全体党员干部做题为“不忘初心跟党走、牢记使命做贡献 ”的专题党课辅导。
11月19日，傅彤副校长给基建处全处职工进行廉洁自律警示教育，要求基建处严格按照要求做好“不忘初心、牢记使命”主题教育，高质高效完成主题教育各项目标任务；严格按照审批程序推进基建工作；基建处全体职工要加强廉政教育，汲取身边事、身边案、身边人的教训，严格要求、严格自律，做到能干事、干成事、不出事。
（八）加大信息公开力度、修订档案管理办法、改版部门网站
为加强和规范学校工程档案管理，明确工程档案、工程结算资料审核移交程序，本年度制定了《西安财经大学工程档案资料、工程结算资料审核移交办法》。为进一步提高建设工程项目管理水平，充分发挥基建档案在学校规划建设和后期服务管理中的作用，结合我校实际情况制定了《西安财经大学基建文档、技术资料管理办法》。
为加强基建处网站管理和维护，确保处内网站及时更新并安全可靠运行，我们制定了《西安财经大学基本建设处网站管理办法》，规范网络人员行为与职责，促进信息交换和资源共享。为提高办公效率，更好地利用现代网络技术加强工作沟通联系，制定了《西安财经大学基建处微信群管理办法》，对“西财大基建群”和“基建处建设项目服务群”树立正确的工作导向，以便互相学习、分享经验。3月初，按照学校要求对部门网站进行改版，截止11月底我部门网站本年度共发布新闻动态27篇。
10月初，基建处在办公区域墙面制作了基建人员信息展示牌，介绍基建处人员情况、业务流程及科室职责，展示基建工作人员的整体精神面貌。
按季度整理编辑“西财大基建简讯”，定期在部门网站发布，加大信息公开力度，2019年已发布三期。
（九）工作创新
1.加强组织领导，健全基本建设管理机构
2019年5月，学校成立基建工作领导小组，由校长任组长，分管基建工作的副校长任副组长，成员单位为校长办公室、财务处、审计处、基建处、国资处、后勤管理处，研究审议学校基建项目实施过程中的重大事项。基建工作领导小组负责学校校园规划和基本建设的组织领导、宏观管理、监督检查。
2. 修订基建规章制度
2019年，修订了《西安财经大学基本建设管理办法》及配套规章制度8项，这是近十年来基建处修订规章制度力度最大、成效最显著的一年。
3.开展支部共建
为落实机关党委关于机关党支部与二级学院教工学生党支部开展“红色1+1”支部结对共建工作的要求，结合学校2019年暑期短学期教学实践活动，6月25日基建处党支部与管理学院工程管理系教工党支部举行结对共建活动启动仪式。管理学院院长焦兵、党委书记潘晓凤，机关党委书记辛颖及两支部全体党员参加共建活动。管理学院2018级工程管理、工程造价专业100余名学生也见证活动。基建处工作人员和新校区专业设备厂家技术人员还给2017级、2018级工程管理和工程造价专业学生举办了五场基建专题讲座，安排了长安校区体育馆实地考察讲解等活动。
9月初学校启动“不忘初心、牢记使命”主题教育后，为丰富机关支部“红色1+1”结对共建活动形式，9月26日，管理学院工程管理系教工党支部与基建处党支部联合举行主题党日活动，就长安校区研究生公寓项目共建BIM技术服务团队举行签约仪式，两支部党员及工程管理、工程造价专业部分学生党员20余人参加主题党日活动。
4.按照程序办理长安校区研究生公寓报建手续
2002年学校启动新校区建设以来，由于征地手续滞后，新校区已建成的47万平米单体建筑，规划建设审批手续均不齐全，陕西省发改委、审计厅等部门给学校多次下发审计意见单等材料，要求学校规范基建管理，完善报批手续，依法依规开展基建工作。
2019年学校启动长安校区研究生公寓项目后，基建处严格按照审批程序，先后在教育厅、发改委办理了项目立项、项目建议书、财务风险评估报告、可研报告审批手续。目前正在市区规划建设部门办理《建设工程规划许可证》等手续。虽然办理要求非常严格，程序复杂、涉及多个部门、诸多环节，但基建处克服各种困难，努力推进，确保项目建设手续合法。
5. 收回鱼包头村占用学校土地约1.5亩
结合长安校区局部围墙施工工程，以及鱼包头村拆迁工程与鱼包头村、常宁新区管委会、王曲街道办等部门协商沟通，将原鱼包头村2006年占用学校东南角的土地1.5亩（长185米、宽5米）收回，将原砖砌围墙拆除后向南移五米，新建铁艺围墙180多米，切实维护了学校利益。
6.与校办配合办理地铁二号线二期工程涉及的相关协调工作
11月26日，西安市轨道交通集团给学校送达《关于地铁二号线二期工程常宁站占用西安财经大学用地协调事宜的函》，希望学校给予配合支持，校长办公室、基建处按照校领导批示，与轨道交通集团及施工单位（陕西建工集团）进行了积极沟通，12月13日，学校给轨道交通集团正式回复公函，指定校办副主任边志锋、基建处副处长何建芳作为学校联系人，正式提出了地铁站冠学校校名的建议。
四、存在的问题
针对陕西省审计厅2019年11月19日给我校发出审计建议函，指出我校在长安校区“第三教学楼、体育馆、学生活动中心”三项工程中存在“先开工后审批”等问题，充分暴露了我校前期在校园基本建设工作中盲目求快，未严格执行基本建设审批程序，擅自扩大建设规模、提高建设标准的问题。学校及基建处高度重视，立行立改。
基建处将认真汲取前期经验教训，在新开工基建项目校内立项、审批等环节，严格执行基本建设程序，规范和加强项目管理，规范投资概算管理，充分发挥预算内投资项目效益，避免再次发生“先开工后审批”等问题。
2019年，基建处圆满完成了学校交办的各项工作任务，也得到了校领导及学校校办、财务、审计、国资、后勤等职能部门的大力配合和支持，在此表示感谢，我们将继续发扬“艰苦奋斗 自强不息”的西财大精神，为建设特色鲜明的财经大学做出基建人的贡献。
不妥之处请考核组批评指正！
基建处
2019年12月
